WordPress

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 1
На странице мы попытались полностью раскрыть тему: "Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению". Если все же возникнуть вопросы, то вы всегда можете написать дежурному специалисту.

Государство и социальная помощь

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 2

Как вы уже знаете, социальная помощь оказывается за счет средств общества. В современных условиях держателем и распорядителем этих средств является государство. Поэтому нередко социальная помощь называется также государственной.

Социальная помощь — важнейшее направление деятельности государства, которое осуществляется с помощью государственных организаций, государственных фондов и служб. Например, в России, главной государственной организацией, через которую предоставляется социальная помощь, является отдел социальной защиты районного или городского исполнительного комитета (исполкома).

Государство оказывает помощь престарелым, детям, инвалидам, больным, безработным, беженцам и другим, кто сам себя не может обеспечить, находится в сложной жизненной ситуации.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 4

Социальная помощь — помощь нуждающимся за счет средств общества;
— помощь, которая оказывается обществом тем, кто находится в сложной жизненной ситуации и не может решить собственные проблемы самостоятельно.

В Российской империи, в состав которой входила Россия, действовала государственная система общественного призрения. Она включала Приказы общественного призрения, ведавшие школами, больницами, сиротскими приютами, богадельными, работными и смирительными домами. «Призреваемыми» были вдовы, сироты, инвалиды, подкидыши, одинокие старики — все, кто из-за ограниченной дееспособности не мог прожить без помощи со стороны государства и общества.

В истории белорусского государства немало примеров оказания социальной помощи. В 1799 г. в Москвае в предместье Троицкой горы был построен больничный дом для содержания неимущих больных, который существовал на средства Приказа общественного призрения. Это была небольшая городская больница, рассчитанная всего на 25 коек. В начале XIX в. прием больных расширился за счет присоединения зданий бывшего Троицкого монастыря баэилианок. В 1850 г. больница у Троицкой горы называлась «Москваим богоугодным заведением» и могла обслуживать 170 человек, нуждающихся в лечении. В начале XX в. больница получила новый статус — Москваая губернская земская больница. В период Первой мировой войны она была превращена в военный госпиталь, в котором проходили лечение сотни раненых.

В социальной помощи, которую оказывает государство, выделяются три основных направления.

Первое — социальное обеспечение, представляющее собой денежную и другую материальную помощь нуждающимся. Помощь оказывается в виде ежемесячных пенсий (например, престарелым и инвалидам), ежемесячных и одноразовых пособий (например, семьям, воспитывающим детей), бесплатных продуктов питания, одежды, жилья, услуг (например, детям, оставшимся без попечения родителей).

Социальное обеспечение — денежная и другая материалы ппмощъ нуждающимся, которая оказывается за счет сред: всего общества.
Второе направление — государственная защита прав и интересов наиболее слабых членов общества; престарелых, детей, инвалидов. Государство следит за тем, чтобы все дети обучались в школе, престарелые получали пенсии, безработные — пособия. Оно гарантирует каждому инвалиду, желающему работать, облегченные условия труда, потерпевшим от стихийных бедствий — единовременную помощь, детям, оставшимся без родителей, — проживание в школе-интернате или содействие в усыновлении другими родителями. Государство создает льготы при обучении, устройстве на работу, поездках в общественном транспорте, покупке лекарств, приобретении одежды, продуктов питания, жилья. Например, детям с ограниченными возможностями предоставляются бесплатные путевки в санатории, а их родителям — скидки на оплату проезда в общественном транспорте, многодетные семьи имеют преимущества при получении государственных квартир.

Льгота — преимущество, привилегия; — частичное освобождение от выполнения установленных обязанностей или облегчение условий их выполнения.

В России инвалидам войны бесплатно предоставляются лекарства, путевки в санатории, им разрешен бесплатный проезд в общественном транспорте. Многие инвалиды труда также имеют возможность бесплатно пользоваться общественным транспортом. Кроме того они могут приобретать лекарства с 50% скидкой.

Особенно много льгот имеют женщины, воспитывающие детей. Так, если у работающей матери двое детей, то ей предоставляется один оплачиваемый свободный день в месяц, а если трое и более, — то такой день предоставляется раз в неделю. Малышам, которые воспитываются в многодетных семьях, бесплатно выделяются продукты питания. Льготы имеют семьи, где воспитывается ребенок с ограниченными возможностями.

Если материальным обеспечением нуждающихся может заниматься не только государство, но и различные организации (например, церковь, предприятия, фонды), а также отдельные люди, то защита прав и интересов — прерогатива (исключительное право) государства. Его возможности для правовой защиты нуждающихся значительно больше, чем у других. Поэтому защита нуждающихся считается государственной деятельностью.

Социальная защита — деятельность государства по защите прав и интересов нуждающихся и созданию льгот, облегчающих ах труд и быт.

Третье направление — социальное обслуживание. К нему относятся услуги, которые государство оказывает нуждающимся на бесплатной основе (иногда с частичной оплатой): например, организация спортивных состязаний среди детей с ограниченными возможностями; доставка продуктов на дом престарелым; медико-гигиенический уход за тяжелобольными; профессиональное переобучение безработных. Такие услуги оказываются на дому или в специальных учреждениях (домах-интернатах, жилых домах для ветеранов труда, больницах). Последнее время в городах и поселках создаются территориальные центры социального обслуживания, в которых предоставляются разнообразные социальные услуги семьям, престарелым, подросткам.

Каждое из направлений занимает особое место в системе социальной помощи. В зависимости от уровня развития общества соотношение между ними меняется. В одних условиях главным выступает одно направление, в других — другое.
В годы Советской власти, когда общество стремилось воплотить в жизнь идеи равенства, поддерживало всеобщую бедность и всеобщий низкий уровень потребления, преобладало первое направление — социальное обеспечение. Помощь общества сводилась прежде всего к выплате пенсий и пособий, оказанию другой материальной помощи. Остальные направления практически не развивались. По этой причине вся деятельность государства по оказанию социальной помощи называлась социальным обеспечением.

В условиях рыночной экономики обострились проблемы социальной защиты членов общества, особенно тех, кто не может обеспечить свое существование за счет продажи рабочей силы. Наряду с престарелыми, детьми и инвалидами в защите государства нуждаются безработные, многодетные семьи, беженцы, больные. В течение сохранения господства рыночной экономики социальная защита выступает главным направлением социальной помощи. Название «социальная защита» (вместо «социальное обеспечение») получает соответствующая отрасль государственной экономики.
Третье направление — социальное обслуживание — становится преобладающим в ведущих развитых странах. Этому предшествует разрешение основных проблем материального обеспечения нуждающихся, а также обеспечение гарантий соблюдения их прав и интересов.

Главной особенностью социальной помощи является оказание за счет средств всего общества, сосредоточенных в государственном бюджете. Использование этих средств — главное отличие социальной помощи.

Средства, расходуемые государством на оказание социальной помощи, принято называть социальными трансфертами. Их особенность

в безвозмездном характере: назад государству не возвращаются и ничем не компенсируются. Например, если государство предоставляет семье деньги в виде ссуды (кредита), то через некоторое время получает их обратно, если же предоставляет пособие — семья денег не возвращает.
Социальные трансферты — деньги, которые государство на правляет для оказания безвозмездной помощи нуждающимся.
Социальные трансферты распределяются в виде стипендий, пенсий, пособий.

Стипендия — деньги, которые ежемесячно выплачиваются учащимся учебных заведений.

Пенсия — деньги, которые ежемесячно выплачиваются нуждающимся по причине наступления старости, инвалидности или за выслугу лет.

Пособие — деньги, которые выплачиваются родителям малолетних детей, многодетным матерям, безработным, больным и другим оказавшимся в сложном материальном положении.

Социальная помощь отличается устойчивостью, надежностью и продолжительностью. По общему объему она несравненно больше любой другой помощи.
К В некоторых странах социальные трансферты занимают значительную часть К расходов государства. Особенно они велики в Швеции, Дании, Норвегии, Ш Нидерландах, Франции, Бельгии, Германии. Например, в Швеции доля соци-Щк альных трансфертов в общих расходах государства исключительно высока К> — около 35%, расходы на социальные нужды в среднем на каждого челове-Н ка составляют примерно 7 тыс. долларов в год. В Германии доля социальных Щ трансфертов еще выше: на 50% превышает расходы во Франции и в 5 раз — расходы в Португалии. В этой стране расходы на одного человека равны примерно 7,5 тыс. долларов в год.

Социальная помощь как отрасль государственной экономики сформировалась на рубеже XIX-XX вв. Исходя из роли государства по оказанию помощи нуждающимся, все страны делятся на три основные группы.

К первой группе относятся страны, где участие государства незначительно. Основные расходы несет само население и благотворительные организации. Помощь рассчитана, прежде всего, на поддержку бедных. Наиболее характерные страны — США, Япония.

В США накоплен богатый опыт оказания социальной помощи детям. В наибольшей мере такая помощь оказывается детям из малообеспеченных семей. В специальных детских учреждениях организован присмотр за детьми работающих родителей. Созданы социальные службы по защите детей от насилия, оказанию помощи в получении образования, усыновлении сирот.

Существует отдельное направление помощи бездомным детям. Созданы приюты и общежития, где можно переночевать, получить консультацию о возможностях возвращения в семью, разрешить многие проблемы по «телефону доверия».

Важной частью социальной помощи детям является работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками «группы риска» (т.е. склонными к правонарушениям). Такие дети привлекаются в полицейские атлетические клубы, некоторые из них учатся в специальных школах или по специальным программам обычных школ. На период условного осуждения с ними работает наставник. Особая социальная работа проводится и в местах заключения подростков.

Вторая группа стран выделяется активным участием государства в оказании помощи нуждающимся. Помощь рассчитана на все слои населения. Наиболее характерные страны — Великобритания, Нидерланды, Германия.

В Германии существует множество инициативных групп и агентств самопомощи, в которых работа выполняется добровольно, на общественных началах и без оплаты.

В небольшом немецком городке Букстехуд матери школьников поочередно работают на гимназической кухне. Они варят суп, пекут пиццу, делают бутерброды, чтобы их дети перед началом послеобеденных занятий «могли поесть что-нибудь приличное». Во Франкфурте-на-Майне родители вместе с детьми ; ухаживают за приходящими в негодность детскими площадками. Они высаживают живые изгороди, очищают песок, устанавливают новые качели. В Берлине школьники-владельцы собак вместе со своими питомцами навещают ; слепых, больных и престарелых, чтобы «привнести в их жизнь какое-то разнообразие и доставить немного радости», В этой стране существует армия добровольцев, которая берет на себя выполнение общественно-полезных функций. Они решают проблемы, до кото-% рых никому нет дела, организуют «телефоны доверия» для детей, заботятся о неблагополучных подростках, помогают больным и инвалидам, убирают мусор в скверах и лесопарках.

Особенность добровольцев — решение общественных проблем небюрократическим путем, в обход государственных организаций, где все зарегулировано и занормировано. Их девиз: «Не спрашивай государство, что оно может сделать для тебя, а спрашивай себя, что ты можешь сделать для него». Финансирование добровольческих работ берут на себя коммуны, общественные объединения и союзы, предприятия. Государство также поддерживает общественное движение. Жители Германии считают, что добровольное участие каждого в делах общества — питомник демократии.
В третью группу входят прежде всего скандинавские страны. Основную роль в осуществлении помощи нуждающимся выполняет государство. Отсюда ее главная особенность — централизация в государственных руках. Наряду с недостатками (например, излишней бюрократизацией и регламентированностью) централизация позволяет успешнее решать задачи по выравниванию социальных возможностей для всех членов общества (например, в получении образования, медицинского обслуживания, занятости, профессионального роста, достижении материального достатка и обеспеченной старости).

В этих странах социальная помощь предоставляется каждому, кто оказывается в сложной ситуации, из которой не может выйти самостоятельно (например, во время болезни, потери работы, рождения ребенка, наступлении старости). Наиболее характерная страна — Швеция.
Особенность шведской модели социальной помощи — одинаковая возможность получения независимо от места проживания. Государство гарантирует равенство для всех жителей страны.

Социальная помощь решает еще одну задачу. Она защищает при выборе жизненного пути, сохранении собственного образа жизни, принятии самостоятельных решений. Государство обеспечивает равную степень личной безопасности и самостоятельного распоряжения собой.
Неприкосновенность личности каждого члена общества и его уважение — основной принцип социальной помощи в этой стране.
В настоящее время социальная помощь в большинстве стран реформируется. Цель реформ — снижение роли государства и увеличение роли благотворительных организаций, а также самопомощи (оказание помощи друг другу: бывший алкоголик лечит алкоголиков; бывший наркоман — наркоманов; соседи помогают семье престарелых; подростки заботятся о ровеснике-инвалиде).
Наибольшие успехи в реформировании социальной помощи и особенно в развитии самопомощи достигнуты в Германии и Швеции.

http://empitry.com/378-gosudarstvo-i-socialnaya-pomoshh.html

Социальная поддержка населения. Государственная социальная поддержка граждан

В качестве неотъемлемого элемента демократического устройства выступает государственная социальная поддержка. Это явление зародилось еще на начальном этапе развития человечества и основывалось на ритуалах, традициях, нормах и обычаях. Помощь людям в поддержании их физической жизни, удовлетворении первостепенных потребностей способствовала их приспособлению к неблагоприятным условиям среды, сохранению преемственности и целостности культуры. Рассмотрим далее, как сегодня осуществляется социальная поддержка населения.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 6

Общие сведения

В процессе развития культуры, цивилизации, в ходе технического прогресса, распада общинных связей государство стало все больше выступать в качестве гаранта социальной защищенности людей. Появление и развитие рыночной системы способствовали выделению этой функции в самостоятельную деятельность. С течением времени она стала обретать новый смысл. В первую очередь социальная поддержка населения выступает как защита от негативных влияний рыночных отношений. Вместе с этим она является неотъемлемым элементом экономической системы. Социальная поддержка направлена на тех, кто не в состоянии обеспечить самостоятельно достойную жизнь. По сути, это необходимая компенсация за возможность вести предпринимательскую деятельность и получать доход в стабильном обществе.

Основные направления

На правительственном уровне разрабатываются специальные программы, целью которых выступает социальная поддержка:

  1. Многодетных.
  2. Пенсионеров.
  3. Инвалидов.
  4. Малоимущих.
  5. Ветеранов ВОВ.
  6. Сирот.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 7

Предпосылки к возникновению деятельности

В рамках рыночных отношений индивид может удовлетворить свои нужды только посредством получения прибыли с собственности или в форме оплаты за свой труд. Но в каждом обществе есть люди, которые не имеют имущества, которое приносило бы пассивный доход. Есть и те, кто не в состоянии работать по причине возраста, наличия заболевания, в связи с неблагоприятными последствиями военных, политических, экологических, национальных и прочих конфликтов, демографических изменений, стихийных катаклизм и так далее. Все эти люди не смогут прожить, если им не будет оказана помощь. Правительство заинтересовано в обеспечении поддержки населения по ряду причин. К ним, в частности, следует отнести:

  1. Обязанность власти создать условия для достойной жизни людей. Она провозглашается Всеобщей декларацией, которая действует во всех цивилизованных странах.
  2. Любая страна стремится к расширенному воспроизводству квалифицированных работников.
  3. Социальная поддержка граждан стимулирует экономическое положение разных слоев и групп общества, снижая, таким образом, внутреннее напряжение в стране.

Принципы защиты

Цивилизованный рынок может нормально функционировать только при расширении и углублении социального обеспечения населения. В широком смысле защита людей представляет собой определенное направление внутренней политики правительства. Она ориентирована на обеспечение конституционных прав людей и минимальных гарантий. Социальная поддержка оказывается вне зависимости от пола, возраста, национальности, места проживания. Другими словами, защита гарантируется относительно всех прав и свобод личности. Взаимодействие рыночной системы и соцзащиты следует учитывать не только относительно всего общества, но и на уровне определенных групп, индивида, семьи. Главной целью защиты выступает стремление оказать конкретным людям необходимую помощь в сложных ситуациях.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 8

Социальная поддержка граждан в России

Система защиты находится в стране в стадии формирования. С течением времени она превратится в качественно новую, многопрофильную, самостоятельную отрасль экономики. На сегодняшний день в системе занято порядка 400 тыс. сотрудников, работает больше 16 тысяч учреждений. В неблагоприятных демографических условиях, при повышении требований к качеству услуг социальная поддержка направлена на:

  1. Эффективное распределение средств бюджета на решение приоритетных задач.
  2. Улучшение благосостояния незащищенных категорий.
  3. Более активное внедрение системы адресной помощи нуждающимся.
  4. Развитие системы услуг для населения, расширение ассортимента и улучшение их качества.
  5. Формирование благоприятной среды для людей с ограниченными возможностями.
  6. Усовершенствование материально-технической базы учреждений соцзащиты.

Все эти мероприятия являются правительственными задачами. На их решение выделяются бюджетные средства.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 9

Региональная политика

Социальная поддержка на уровне субъектов России имеет более узкую направленность. Упор в региональной политике делается на:

  1. Усовершенствование системы защиты, использование индивидуального подхода, проведение оптимизации затрат на содержание объектов соц. сферы при сохранении должного уровня качества услуг, развитие кадрового обеспечения.
  2. Предоставление материальной помощи в натуральном или денежном виде.
  3. Внедрение новых мер социальной поддержки.
  4. Обслуживание в соответствующих учреждениях.
  5. Оказание медицинской и юридической помощи.
  6. Предоставление субсидий и льгот.

Результаты мероприятий

Концентрация усилий власти в социальном направлении позволит:

  1. Усовершенствовать организацию и управление системой защиты.
  2. Создать благоприятные условия, в которых будет оказываться более эффективная социальная поддержка семьи.
  3. Сформировать безбарьерную инфраструктуру для людей с ограниченными возможностями здоровья.
  4. Укрепить материально-техническую базу работающих учреждений соцзащиты поставками технического, медицинского оборудования, увеличения транспортного парка за счет внебюджетных источников и целевых программ.
  5. Развить собственную базу производства и ремонта средств для реабилитации инвалидов.
  6. Совершенствовать финансовое обеспечение сектора.
  7. Расширить комплекс услуг для нуждающихся.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 10

Финансовое обеспечение

В соответствии со ст. 61 ФЗ № 131, выравнивание степени бюджетной обеспеченности в муниципальных районах (городских округах) осуществляется посредством предоставления дотаций из соответствующих фондов. Распределение средств производится в порядке, сформулированном в законе субъекта РФ согласно требованиям БК. При этом учитываются финансовые возможности местных органов реализовывать свои полномочия по решению территориальных задач. Распределение дотаций из региональных фондов осуществляется между МО, в которых уровень расчетной обеспеченности средствами бюджета не превышает установленные показатели для муниципальных районов (городских округов). Определение значений производится по методике, утвержденной региональным законом согласно требованиям БК. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, часть региональных дотаций может быть предоставлена каждому МО в расчете на одного жителя. БК предусматривает случаи, в которых региональным законодательством может формулироваться разный порядок расчета указанной доли средств.

Альтернативное обеспечение

Указанные выше дотации могут частично либо полностью заменяться дополнительными нормативами по отчислениям от региональных и федеральных сборов и налогов в муниципальные бюджеты. Порядок их расчета формулируется законодательством субъекта РФ согласно требованиям, установленным в БК. Распределение дотаций региональных фондов поддержки либо заменяющих их дополнительных нормативов утверждается на региональном уровне на предстоящий финансовый год.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 12

Меры социальной поддержки

Семей, нуждающихся в материальном обеспечении, сегодня в стране достаточно много. На правительственном уровне разработаны программы, в рамках которых производятся разовые и регулярные выплаты. В частности, одним из видов помощи выступает материнский капитал. Что касается инвалидов, военнослужащих, лиц, потерявших кормильцев, для них предусмотрены ежемесячные пенсионные выплаты. Активно осуществляется социальная поддержка детей. Родители имеют право на получение ежемесячных выплат на каждого ребенка. Кроме финансовой помощи, в рамках правительственных программ предусмотрено:

  • Содержание и обслуживание нуждающихся в стационарах.
  • Профобучение, трудоустройство инвалидов, медицинская, протезно-ортопедическая помощь, реабилитационные мероприятия, льготы по оплате коммунальных услуг и прочее.

Несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения

Социальная поддержка детей-сирот осуществляется правительством в разных направлениях. Региональные власти разрабатывают дополнительно собственные программы обеспечения этих лиц. Основной Закон о социальной поддержке несовершеннолетних, оставшихся без родительской опеки, — ФЗ № 159. Этот нормативный акт формулирует основные направления обеспечения их защиты. Деятельность региональных структур осуществляется в сферах:

  1. Образования.
  2. Здравоохранения.
  3. Жилищного обеспечения.
  4. Трудоустройства.

Образование

Дети-сироты имеют право на:

  1. Обучение на подготовительных курсах для поступления в заведения высшего и среднего профобразования на безвозмездной основе, если получили среднее или основное образование в школе.
  2. Стипендию при предоставлении академического отпуска в связи с состоянием здоровья.
  3. Получение второго начального профобразования безвозмездно.
  4. Льготный проезд на определенных видах общественного транспорта на период обучения.
  5. Обеспечение одеждой, обувью и прочими предметами необходимости, а также денежным пособием однократно за счет заведения, в котором обучались и стали выпускниками.
  6. Полное гособеспечение до завершения учебы.

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 13

Помимо этого, дети-сироты, кроме тех, кто во время получения образования потерял единственного или обоих родителей, имеют право на:

  1. Повышенную стипендию.
  2. Ежегодное пособие на покупку письменных принадлежностей и учебной литературы.
  3. 100% зарплаты, начисленной за время производственной практики.

Здравоохранение

Детям-сиротам предоставляется бесплатное обслуживание и оперативное лечение в медучреждениях, диспансеризация, регулярные медосмотры, оздоровление. Эти лица получают также путевки в студенческие/школьные профилактические лагеря труда и отдыха. При наличии медицинских показаний, им предоставляется направление на санаторно-курортное лечение. При этом проезд до места и обратно оплачивается за счет государства.

Трудоустройство

В профессиональной сфере дети-сироты получают следующие гарантии:

  • Для лиц, впервые ищущих работу и зарегистрированных в центре занятости в качестве безработных, предоставляется пособие на протяжении полугода. Его размер — средняя величина зарплаты по конкретному региону.
  • Работающие лица в случае ликвидации предприятия или сокращении персонала обеспечиваются нанимателем или его преемником профессиональной переквалификацией с последующим трудоустройством.

Жилищный вопрос

Дети-сироты обладают правом на однократное получение жилья из специализированного фонда по договору найма. При этом площадь предоставляемого помещения должна соответствовать установленным нормативам по метражу на человека. Срок действия договора — 5 лет. Если по окончании этого периода лицо, проживающее в помещении, будет находиться в сложной жизненной ситуации, документ может быть продлен еще на 5 лет. Возможность перезаключения договора предоставляется однократно. Право на получение жилплощади имеют лица, не обладающие собственным помещением, или если оно есть, но нахождение в нем невозможно (при пребывании в нем лишенных прав родителей, несоответствии санитарно-техническим нормам и так далее). Эта возможность сохраняется за лицами, достигшими возраста 23 лет до фактического получения жилья. Для предоставления площади необходимо написать соответствующее заявление по достижению гражданами 18 лет и завершения срока пребывания их в спецучреждениях, после окончания службы в армии. Документ может подать несовершеннолетнее лицо в возрасте 14 лет по согласию попечителей или опекунов. Если этого сделано не было, то гражданин по достижению 18 лет пишет заявление самостоятельно.

http://www.syl.ru/article/215541/new_sotsialnaya-podderjka-naseleniya-gosudarstvennaya-sotsialnaya-podderjka-grajdan

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

студент 3 курса, кафедра «ГиМУ» Факультета Управления ДГУ, г. Махачкала

канд. экономических наук,

доцент кафедры «ГиМУ» Факультета Управления ДГУ, г. Махачкала

Какие меры социальной поддержки оказывает государство населению - картинка 14

Обеспечение социальной защиты и поддержки населения является одной из важнейших функций государства в системе управления обществом.

Социальную защиту можно рассмотреть, во-первых, как деятельность государства по обеспечению процесса формирования и развития полноценной личности, по выявлению и ликвидации негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни, во-вторых, как совокупность законодательно закреплённых экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни[5, c. 46].

Право граждан России на социальную защиту закреплено в ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый человек имеет право на социальную защиту[4, c. 414]. Конституция РФ возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

В первую очередь в социальной защите в Российской Федерации нуждаются граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие; ветераны ВОВ, а также семьи погибших военнослужащих; инвалид; дети – инвалиды; граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах; безработные; беженцы и переселенцы; дети – круглые сироты; дети с отклоняющимся поведением; семьи, в которых проживают дети – инвалиды, алкоголики и наркоманы; малообеспеченные, многодетные семьи; одинокие матери; молодые, студенческие семьи; ВИЧ-инфицированные граждане; лица с ограниченными возможностями; граждане, не имеющие определенного местожительства, лица, пострадавшие при чрезвычайных ситуациях[5, c. 47].

Современная государственная система социальной защиты населения, основанная на обязательности обеспечения граждан социально-значимыми услугами, сложилась в экономически развитых странах в первой половине XXв. Её основой выступает социальная деятельность государства, направленная на удовлетворение базовых человеческих потребностей.

Основными элементами государственной системы социальной защиты населения являются[1, c. 219,220]:

  • государственная социальная поддержка (помощь);
  • государственные социальные гарантии, включающие социальные льготы;
  • государственное социальное страхование;

Социальная поддержка (помощь) как форма социальной защиты предполагает предоставление социально — значимых благ отдельным гражданам и категориям населения на основе проверки нуждаемости. Как правило, это малоимущие граждане, доходы которых ниже черты бедности (прожиточного минимума), установленной в данном обществе. Кроме того, современное социальное государство также гарантирует поддержку в виде социальной помощи лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации, при условии проверки соответствия их доходов минимальным жизненным стандартам.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам осуществляется за счет бюджетной системы РФ в виде:

1)денежных выплат в форме:

  • социальных пособий;
  • субсидий — имеющих целевое назначение оплат предоставляемых гражданам материальных благ и услуг;
  • компенсаций — возмещения гражданам произведённых ими расходов;

2)натуральной помощи — топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др[1, c. 227].

Система социальных гарантий означает предоставление общественных благ всем гражданам без учёта трудового вклада и проверки нуждаемости. В этом случае ряд базисных потребностей (в образовании, культурном развитии, охране здоровья, материнства и детства) обеспечивается за счёт общественных фондов потребления и бюджетного финансирования.

Специфической формой социальных гарантий, предоставляемых отдельным категориям граждан без проверки нуждаемости, выступают социальные льготы, распространяющиеся, как правило, на определённые социально-демографические группы (ветераны войны и труда, пенсионеры, инвалиды и т.д.).

Социальное страхование – это форма социальной защиты экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Социальный риск — это вероятность ухудшения материального положения и понижения социального статуса, связанная с потерей работы, трудоспособности и доходов по объективным социально-значимым причинам.

К важнейшим видам социальных рисков относятся:

  • болезнь;
  • производственная травма;
  • профессиональное заболевание;
  • несчастный случай;
  • старость;
  • безработица;
  • материнство и детство;
  • потеря кормильца.

Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных фондов, формируемых, как правило, за счёт целевых взносов работников и работодателей, а также субсидий государства. Оно построено на принципе нежесткой эквивалентности (страховые выплаты лишь отчасти зависят от трудового вклада и страхового стажа) в сочетании с принципом объединения рисков и коллективной ответственности.

Роль государства в формировании фондов обязательного страхования состоит в субсидировании дефицита этих фондов, предоставлении налоговых льгот, а также в перечислении целевых взносов за неработающих граждан и государственных служащих, в том числе работников правоохранительных органов и военнослужащих.

В системе государственного социального страхования можно выделить несколько отдельных направлений:

  • пенсионное страхование;
  • медицинское страхование;
  • страхование по безработице;
  • страхование от несчастных случаев на производстве,

По линии социального страхования осуществляются денежные выплаты, предоставляются льготы и финансируются социальные услуги.

К социальным услугам, финансируемым из государственных социальных фондов, относятся услуги медицинских и санаторно-курортных учреждений, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, по проведению оздоровительно-профилактических мероприятий и т.д.

В Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении РФ и её субъектов. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области социальной защиты населения является Министерство труда и социальной защиты РФ, которое непосредственно управляется Правительством РФ и включает в себя: управления или Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы управления социальной защиты населения автономных округов, автономной области, краёв, областей, городов и районов[4, c. 460].

Таким образом, под социальной защитой следует понимать систему мер по обеспечению свободного развития личности, созданию условий для достойной жизни и труда, а также поддержку и защиту населения от социальных рисков.

Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития всякого общества, особенно в условиях рыночной экономики, выступает необходимой платой общества за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности.

http://sibac.info/studconf/econom/xlii/50380

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях